爲貫徹落實《國(guó)務院關于實施健康中國(guó)行動的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕13号）、《國(guó)務院辦公廳關于印發(fā)〈健康中國(guó)行動組織實施和考核方案〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕32号）和《“健康安徽2030”規劃綱要》，實施健康安徽行動，提高全民健康水平，制定本方案。

一、總體目标

到2022年，健康促進(jìn)政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，緻殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善。

到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導緻的過(guò)早死亡率明顯降低，人均健康預期壽命得到較大提高，居民主要健康指标水平位列全國(guó)先進(jìn)水平，健康公平基本實現。

二、主要任務

（一）全方位幹預健康影響因素。

1．實施健康知識普及行動。深入推進(jìn)健康促進(jìn)縣（區）、衛生城鎮、健康社區、健康家庭建設，大力宣傳“健康素養66條”等健康知識。建立并完善省級健康科普專家庫，構建健康知識傳播體系。建立醫療機構和醫務人員開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)的績效考核機制。在各類宣傳媒體上開(kāi)辦優質健康科普節目，加強對(duì)媒體健康欄目和健康醫療廣告的審核和監管。到2022年和2030年，全省居民健康素養水平分别不低于22%和30%。

2．實施合理膳食行動。針對(duì)不同人群，因地制宜開(kāi)展營養和膳食指導。廣泛開(kāi)展以減鹽、減油和減糖爲重點的專項行動。貫徹落實《預包裝食品營養标簽通則》，推進(jìn)食品營養标準體系建設。繼續在貧困地區開(kāi)展重點人群營養幹預工作。到2022年和2030年，成(chéng)人肥胖增長(cháng)率持續減緩，5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率分别低于7%和5%。

3．實施全民健身行動。爲不同人群提供針對(duì)性的運動健身方案或運動指導服務。努力打造百姓身邊健身組織，推動組織網絡向(xiàng)基層延伸。著(zhe)力構建省、市、縣（市、區）、鄉（鎮、街道(dào)）、行政村（社區）五級全民健身設施網絡和城市社區15分鍾健身圈，推進(jìn)公共體育設施和學(xué)校體育場地免費或低收費開(kāi)放。開(kāi)展體醫結合試點工作，推動形成(chéng)體醫結合的疾病管理和健康服務模式。把高校學(xué)生體質健康狀況納入對(duì)高校的考核評價。到2022年和2030年，城鄉居民達到《國(guó)民體質測定标準》合格以上的人數比例分别不少于90.86%和92.2%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到37%以上和41%以上。

4．實施控煙行動。廣泛宣傳吸煙和二手煙暴露的嚴重危害。鼓勵領導幹部、醫務人員和教師發(fā)揮控煙引領作用。把各級黨政機關建設成(chéng)無煙機關。推廣12320衛生熱線戒煙服務，提升規範化戒煙門診服務能(néng)力。到2022年和2030年，全面(miàn)無煙法規保護的人口比例分别達到30%以上和80%以上。

5．實施心理健康促進(jìn)行動。引導公衆科學(xué)緩解壓力，正确認識和應對(duì)常見精神障礙及心理行爲問題。健全社會心理服務網絡，搭建基層心理健康服務平台，培育社會化的心理健康服務機構。建立心理健康工作人員培養和使用制度。健全精神衛生綜合管理機制，完善精神障礙社區康複服務。到2022年和2030年，居民心理健康素養水平提升到20%和30%，心理相關疾病發(fā)生的上升趨勢減緩。

6．實施健康環境促進(jìn)行動。普及環境與健康相關的防護和應對(duì)知識。推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。建立完善健康城鄉監測與評價體系，推進(jìn)健康城市、健康村鎮建設。建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。采取有效措施預防控制環境污染相關疾病、道(dào)路交通傷害、消費品質量安全事(shì)故等。到2022年和2030年，居民飲用水水質達标情況明顯改善，并持續改善。

（二）維護全生命周期健康。

7．實施婦幼健康促進(jìn)行動。完善婦幼健康服務體系，健全出生缺陷防治網絡。普及婦幼健康科學(xué)知識，提倡适齡人群主動接受婚前醫學(xué)檢查和孕前優生健康檢查。加強危重孕産婦和新生兒救治保障能(néng)力建設。提倡自然分娩，減少非醫學(xué)需要的剖宮産。倡導0～6個月嬰兒純母乳喂養。全面(miàn)開(kāi)展新生兒疾病篩查，逐步擴大篩查病種(zhǒng)範圍。完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康複救助制度。逐步擴大農村适齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面(miàn)。到2022年和2030年，嬰兒死亡率分别控制在7.5‰以下和5‰以下；孕産婦死亡率分别下降到18/10萬以下和12/10萬以下。

8．實施中小學(xué)健康促進(jìn)行動。實施中小學(xué)生視力健康狀況監測，開(kāi)展兒童青少年近視綜合防控試點。開(kāi)展“師生健康中國(guó)健康”主題健康教育活動，推進(jìn)健康校園建設。加強現有中小學(xué)衛生保健機構建設，按照标準和要求強化人員和設備配備。按國(guó)家标準開(kāi)足開(kāi)好(hǎo)體育與健康課程，切實保證中小學(xué)生每天1小時校園體育活動。建立賽制穩定、相互銜接、制度配套的省、市、縣、校四級體育競賽體系。開(kāi)展常态化的《國(guó)家學(xué)生體質健康标準》監測工作。將(jiāng)體育納入國(guó)家高中學(xué)業水平測試。到2022年，全省學(xué)生體質健康标準達标優良率達到50%以上，兒童青少年總體近視率力争每年降低1個百分點以上；到2030年，全省學(xué)生體質健康标準達标優良率達到60%以上，兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降。

9．實施職業健康保護行動。倡導健康工作方式，開(kāi)展職業健康宣傳教育和健康促進(jìn)行動。強化源頭治理，開(kāi)展重點行業領域職業病危害專項治理。加大職業健康監督執法力度，推動用人單位落實主體責任，預防和控制職業病危害。鼓勵用人單位開(kāi)展職工健康管理，加強職業健康監護。健全職業病防治服務網絡，落實塵肺病等職業病救治保障措施。到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數占年度報告總例數的比例實現明顯下降，并持續下降。

10．實施老年健康促進(jìn)行動。開(kāi)展老年人健康教育，健全老年健康服務體系，完善居家和社區養老政策。加強老年醫學(xué)科建設。推動醫療衛生服務延伸至社區、家庭，完善家庭病床收費和服務管理政策，引導家庭醫生優先與老年家庭開(kāi)展簽約服務。推進(jìn)醫養結合，健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，鼓勵社會力量興辦醫養結合機構，促進(jìn)慢性病全程防治管理服務與居家、社區、機構養老緊密結合。開(kāi)展老年心理健康與關懷服務。探索長(cháng)期護理保險制度，打造老年宜居環境。到2022年和2030年，65至74歲老年人失能(néng)發(fā)生率有所下降，65歲以上人群老年期癡呆患病率增速下降。

（三）防控重大疾病。

11．實施心腦血管疾病防治行動。普及全民應急救護知識。依托家庭醫生簽約服務和健康生活方式指導員團隊，對(duì)高危人群和患者開(kāi)展生活方式指導。全面(miàn)落實35歲以上人群首診測血壓制度，擴大高危人群篩查幹預覆蓋面(miàn)。加強高血壓、高血糖、血脂異常患者指導和規範管理服務。推廣心腦血管疾病防治适宜技術，縣級以上綜合醫院設立卒中中心和胸痛中心，提高腦卒中、胸痛診療等應急處置能(néng)力。到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分别下降到209.7/10萬以下和190.7/10萬以下。

12．實施癌症防治行動。強化癌症防治知識宣傳，推廣有效的早篩查、早診斷、早治療工作模式，降低癌症發(fā)病率和死亡率，提高患者生存質量。著(zhe)眼重點癌種(zhǒng)、高危人群和貧困地區，有序擴大癌症篩查範圍。推廣應用常見癌症診療規範，推進(jìn)腫瘤精準治療模式，提升基層癌症診療能(néng)力。加強癌症防治科技攻關。加快臨床急需藥物審評審批。到2022年和2030年，總體癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%。

13．實施慢性呼吸系統疾病防治行動。倡導重點人群主動進(jìn)行肺功能(néng)檢測，預防疾病發(fā)生發(fā)展。探索高危人群首診測量肺功能(néng)、40歲以上人群體檢檢測肺功能(néng)。爲慢阻肺高危人群和患者提供全程防治管理服務，提高基層慢阻肺的早診早治率和規範化管理率。增加基層醫療機構相關診治設備和長(cháng)期治療管理用藥的配備，提高基層醫療衛生機構肺功能(néng)檢查能(néng)力。到2022年和2030年，70歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率下降到9/10萬以下和8.1/10萬以下。

14．實施糖尿病防治行動。提示居民掌握自身血糖狀況。引導糖尿病前期人群通過(guò)飲食控制和科學(xué)運動降低發(fā)病風險。指導糖尿病患者和高危人群加強健康管理，延遲或預防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。促進(jìn)基層糖尿病及并發(fā)症篩查标準化和診療規範化，提高醫務人員對(duì)糖尿病及其并發(fā)症的早期發(fā)現和治療能(néng)力。到2022年和2030年，糖尿病患者規範管理率分别達到60%以上和70%以上。

15．實施傳染病及地方病防控行動。強化傳染病及地方病防治知識宣傳，規範預防接種(zhǒng)服務管理，倡導高危人群在流感流行季節前接種(zhǒng)流感疫苗。控制傳播途徑，落實監測、幹預等防控措施，加大救治救助力度，控制和降低艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病流行水平。強化血吸蟲、瘧疾等寄生蟲病，飲水型氟砷中毒、碘缺乏和水源性高碘危害等地方病防治。到2022年和2030年，以鄉（鎮、街道(dào)）爲單位，适齡兒童免疫規劃疫苗接種(zhǒng)率保持在90%以上。

三、組織實施

（一）加強組織領導。

成(chéng)立健康安徽行動推進(jìn)委員會，統籌推進(jìn)健康安徽行動。推進(jìn)委員會辦公室設在省衛生健康委。推進(jìn)委員會下設各專項行動工作組，負責專項行動的具體實施和監測工作。各地要將(jiāng)落實健康安徽行動納入重要議事(shì)日程，健全領導體制和工作機制，确保各項工作目标如期實現。各相關部門要按照職責分工，推動將(jiāng)健康融入所有政策，研究具體措施，落實重點任務。

（二）動員各方廣泛參與。

凝聚全社會力量，形成(chéng)健康促進(jìn)的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康安徽行動，落實個人健康責任，養成(chéng)健康生活方式。各單位特别是學(xué)校、社區（村），要充分挖掘利用自身資源，積極開(kāi)展健康細胞工程建設，創造健康支持性環境。鼓勵企業研發(fā)生産符合健康需求的産品，增加健康産品供給。鼓勵社會捐資，形成(chéng)資金來源多元化的保障機制。鼓勵金融機構創新健康類産品和服務。衛生健康相關行業學(xué)會、協會和群團組織以及其他社會組織要充分發(fā)揮作用，指導、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。

（三）健全支撐體系。

在推進(jìn)委員會的領導下，成(chéng)立省級專家咨詢委員會，爲行動實施提供技術支撐。加強醫療衛生體系建設和人才培養，提高疾病防治和應急處置能(néng)力。加強财政支持，強化資金統籌，優化資源配置，保障行動落實。加強科技支撐，省科技重大專項、重點研發(fā)計劃針對(duì)行動實施中的關鍵技術，加強攻關研究。落實相關法律法規，開(kāi)展健康政策審查。強化信息支撐，促進(jìn)“互聯網+醫療健康”發(fā)展，推動健康信息共享。

（四）推進(jìn)醫防融合。

推進(jìn)縣域醫共體建設，落實“兩(liǎng)包三單六貫通”，加強醫療和預防職能(néng)相融合，推進(jìn)醫療機構從以治病爲中心向(xiàng)預防爲主、提供全周期健康服務轉變。推廣應用中醫藥适宜技術，發(fā)揮中醫藥在治未病、重大疾病和疾病康複中的重要作用。同步調整财政補償政策和醫保支付政策，強化對(duì)醫院功能(néng)轉變的支持，提高财政資金和醫保資金在保障和促進(jìn)健康方面(miàn)的使用效率。

（五）注重宣傳引導。

采取多種(zhǒng)形式，強化輿論宣傳，大力宣傳推進(jìn)健康安徽行動、促進(jìn)全民健康的重大意義、目标任務和重大舉措。編制群衆喜聞樂見的宣傳材料和文藝作品，以有效方式引導群衆了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強科學(xué)引導和典型報道(dào)，增強社會的普遍認知，營造良好(hǎo)的社會氛圍。

（六）開(kāi)展監測評估和考核。

監測評估由推進(jìn)委員會統籌領導，專項行動工作組具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術支撐。各市按要求制定本地區監測評估辦法。以現有統計數據爲基礎，完善統計監測體系，依托互聯網和大數據，對(duì)主要指标、重點任務的實施進(jìn)度進(jìn)行年度監測。各專項行動工作組根據監測情況每年形成(chéng)各專項行動實施進(jìn)展專題報告。推進(jìn)委員會辦公室每年形成(chéng)總體監測評估報告，經(jīng)推進(jìn)委員會同意後(hòu)上報省政府并通報各市政府和各有關部門，并适時發(fā)布。

考核由推進(jìn)委員會統籌領導，推進(jìn)委員會辦公室具體組織實施，專家咨詢委員會提供技術支撐。各市政府按要求制定對(duì)下一級政府考核辦法，按照考核指标框架對(duì)重點指标年度完成(chéng)情況進(jìn)行考核。2019年、2020年開(kāi)展試考核。主要健康指标納入各級政府目标管理績效考核内容，綜合考核結果經(jīng)推進(jìn)委員會審定後(hòu)通報。

附件：1．健康安徽行動考核指标框架

2．健康安徽行動推進(jìn)委員會主要職責及成(chéng)員名單

附件1

健康安徽行動考核指标框架

附件2

健康安徽行動推進(jìn)委員會主要職責及成(chéng)員名單

一、主要職責

統籌推進(jìn)《健康中國(guó)行動（2019—2030年）》組織實施、監測和考核相關工作。按年度研究部署行動推進(jìn)的重點任務，并協調推動各地區各相關部門工作落實。根據疾病譜變化及醫學(xué)進(jìn)步等情況，對(duì)健康教育和重大疾病預防、治療、康複、健康促進(jìn)等研究提出指導性意見，并适時調整指标、行動内容。完成(chéng)省委、省政府交辦的其他事(shì)項。

二、成(chéng)員名單

主  任：鄧向(xiàng)陽    省委常委、常務副省長(cháng)

副主任：李必方    省政府副秘書長(cháng)

單向(xiàng)前    省衛生健康委黨組書記

陶儀聲    省衛生健康委主任

錢桂侖    省委教育工委書記

李  軍    省體育局局長(cháng)

委  員：鄭明武    省委宣傳部部務會成(chéng)員、省政府新聞辦主任

文霞平    省委網信辦副主任

于德志    省發(fā)展改革委副主任

徐靜平    省教育廳副廳長(cháng)

李國(guó)陽    省科技廳副廳長(cháng)

王燈明    省經(jīng)濟和信息化廳副廳長(cháng)

劉海石    省公安廳副廳長(cháng)

耿學(xué)梅    省民政廳副廳長(cháng)

胡錫萍    省财政廳副廳長(cháng)

程連政    省人力資源社會保障廳副廳長(cháng)

郜紅建    省自然資源廳副廳長(cháng)

孫豔輝    省生态環境廳總工程師

吳桂和    省住房城鄉建設廳副廳長(cháng)

江宗法    省交通運輸廳副廳長(cháng)

張  肖    省水利廳副廳長(cháng)

楊增權    省農業農村廳副廳長(cháng)

王雲波    省文化和旅遊廳副廳長(cháng)

董明培    省衛生健康委副主任、省中醫藥管理局局長(cháng)

楊士友    省市場監管局副局長(cháng)

朱訓義    省廣電局副局長(cháng)

王大軍    省體育局副局長(cháng)

袁之應    省醫保局副局長(cháng)

吳麗華    省藥品監管局局長(cháng)

朱永東    省扶貧辦副主任

汪  延    新華社安徽分社副社長(cháng)

董建江    省煙草專賣局（公司）副總經(jīng)理

範廣進(jìn)    中國(guó)鐵路上海局集團有限公司合肥鐵路辦事(shì)處副主任

胡建軍    安徽民航機場集團有限公司副總經(jīng)理

洪  波    安徽日報社副總編輯

李素萍    省總工會一級巡視員

李躍波    團省委副書記

張  翔    省婦聯副主席

魏軍鋒    省科協副主席

黎業智    省殘聯副巡視員

推進(jìn)委員會下設專家咨詢委員會，由相關領域專家、省人大代表、省政協委員和社會知名人士代表若幹名組成(chéng)（具體人員由推進(jìn)委員會按程序确定）；省政府副秘書長(cháng)李必方（兼任）、省衛生健康委主任陶儀聲（兼任）、省衛生健康委副主任杜昌智任專家咨詢委員會秘書長(cháng)。

三、其他事(shì)項

推進(jìn)委員會辦公室設在省衛生健康委，承擔推進(jìn)委員會的日常工作，做好(hǎo)與愛國(guó)衛生有關工作的銜接。辦公室主任由省衛生健康委副主任杜昌智兼任，辦公室成(chéng)員由推進(jìn)委員會成(chéng)員單位有關處室負責同志、專家代表等擔任。推進(jìn)委員會成(chéng)員因工作情況需要增加或調整的，由推進(jìn)委員會辦公室提出，按程序報推進(jìn)委員會主任批準。推進(jìn)委員會設立專家咨詢委員會，爲實施健康安徽行動提供專業技術支持。